Resumen de las sesiones de los órganos rectores de octubre de 2011

Los FIDAC celebraron reuniones de sus órganos rectores durante la semana del 24 al 28 de octubre de 2011. A las sesiones simultáneas asistieron 71 Estados Miembros de la Asamblea del Fondo de 1992, la Asamblea del Fondo Complementario, el Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 y el Consejo Administrativo del Fondo de 1971.
Homenaje a las víctimas del terremoto en Turquía
Antes de inaugurar las sesiones de los órganos rectores de los FIDAC, el Presidente de la Asamblea del Fondo de 1992 se refirió a las alarmantes noticias del terremoto que había ocurrido en Turquía el 23 de octubre de 2011. En nombre de todos los órganos rectores de los FIDAC, el Presidente expresó su más sentido pésame al pueblo de Turquía y a su Gobierno por la pérdida de vidas y la devastación ocasionada por el terremoto.
Cuestiones relativas al procedimiento
Presidentes de las sesiones de octubre de 2011
Los órganos rectores eligieron a los siguientes presidentes:

En ausencia del Presidente, el Vicepresidente, D. Alan Lim (Singapur), presidió la 53º sesión del Comité Ejecutivo del Fondo de 1992.
Despedida al Director saliente, D. Willem Oosterveen
Desde la última sesión de los órganos rectores en julio de 2011, el Director, D. Willem Oosterveen, había anunciado que, debido a los problemas de salud, al expirar su actual contrato el 31 de octubre de 2011, no postularía a un segundo mandato en el cargo y que, por tanto, las actuales reuniones serían las últimas con el Sr. Oosterveen como Director. El Sr. Oosterveen dio un emotivo discurso de despedida y las delegaciones, los Presidentes y la Secretaría le rindieron homenaje por su destacada contribución a la labor del régimen internacional de indemnización de daños debidos a la contaminación por hidrocarburos durante casi 20 años, como delegado y como Director.
Siniestros que afectan a los FIDAC
Fondo de 1992
JS Amazing (Nigeria, junio de 2009)
El Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 tomó nota de que el Fondo de 1992 había sido informado recientemente de que, en junio de 2009, se había producido un derrame de hidrocarburos en el Estado del delta del río Warri (Nigeria). En vista de que el siniestro no había tenido una amplia divulgación fuera de Nigeria y de que había muy poca información disponible, el Fondo de 1992 había encargado a sus abogados en Nigeria que recopilasen información sobre las circunstancias del siniestro, el impacto del derrame y cualesquiera operaciones de limpieza realizadas. Los abogados se habían reunido con el propietario del buque, pero este no había facilitado información que indique si el buque estaba asegurado contra riesgos de contaminación, según se exige en el artículo VII 1 del Convenio de Responsabilidad Civil de 1992 (CRC de 1992), y tampoco había presentado pormenores sobre las reclamaciones recibidas o el pago de indemnizaciones. El Comité Ejecutivo también tomó nota de las dificultades para obtener información relativa a dicho siniestro, que acaeció hace más de dos años, y de que esperaba con interés recibir más información de la Secretaría, la cual seguiría investigando el siniestro junto con las autoridades nigerianas antes de informar al Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 en su próxima sesión.
Hebei Spirit (República de Corea, diciembre de 2007)
El Comité del Fondo Ejecutivo del Fondo de 1992 tomó nota de que el siniestro del Hebei Spirit seguía siendo uno de los mayores retos que haya enfrentado el Fondo de 1992, con más de 127 000 reclamaciones individuales presentadas a la fecha, principalmente del sector de la pesca coreano. Los órganos rectores tomaron nota de que el P&I Club Assuranceföreningen Skuld (Gjensidig) (Skuld Club), había pagado indemnización de unos KRW 135 mil millones (£79 millones) y de que el Fondo de 1992 pronto comenzaría a efectuar pagos de indemnización a las víctimas de este derrame. Basándose en la información disponible durante las sesiones, el Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 decidió mantener el nivel de pagos al 35% de la cuantía de las pérdidas determinadas por el Club y el Fondo, de que dicho porcentaje se debía revisar en la próxima sesión del Comité Ejecutivo del Fondo de 1992.
Erika (Francia, diciembre de 1999)
El 14 octubre de 2011 el Director en funciones firmó un acuerdo global, en nombre del Fondo de 1992, con Steamship Mutual (actuando en nombre propio y también en nombre de los intereses del propietario del buque), Registro Italiano Navale (RINA) y Total respecto al siniestro del Erika.
El principal objetivo del acuerdo global era asegurar que las partes civiles a las que la sentencia del Tribunal de lo Penal de Apelación de París había otorgado indemnización en marzo de 2010, por daños causados por el siniestro, la recibiesen lo antes posible.
Conforme al acuerdo general de cuatro partes, el Fondo de 1992, la Steamship Mutual, RINA y Total se han comprometido a retirar todos los procesos contra las otras partes en el acuerdo y, además, han renunciado a todo derecho a incoar una reclamación o acción que pudieran tener en relación con el siniestro del Erika contra cualquiera de las demás partes en el acuerdo. Conforme al acuerdo global, el Fondo de 1992 continuará tramitando las 13 acciones judiciales pendientes incoadas contra él por un total de unos €19,9 millones y pagará conforme a las sentencias.
Cuestiones relativas a la indemnización
Elección de los miembros del Comité Ejecutivo del Fondo de 1992
De conformidad con la Resolución N°5 del Fondo de 1992, la Asamblea del Fondo de 1992 eligió a los siguientes Estados como miembros del Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 para que desempeñen sus funciones hasta el final de la próxima sesión ordinaria de la Asamblea del Fondo de 1992:

Informe de la segunda y tercera reunión del 6o Grupo de Trabajo intersesiones sobre "la evaluación del elevado número de reclamaciones de menor cuantía"
El Grupo de Trabajo celebró su segunda y tercera reuniones los días 31 de marzo y 7 de julio de 2011, respectivamente. El Presidente del Grupo de Trabajo, D. Volker Schöfisch (Alemania), presentó ante la Asamblea del Fondo de 1992 los informes de dichas reuniones, que figuran en los documentos IOPC/OCT11/4/2 e IOPC/OCT11/4/3. Señaló que en lo relativo a los pagos provisionales, el Grupo de trabajo había constituido un Grupo de consulta para tratar ese asunto. Se habían planteado dos cuestiones principales: primero, si el asegurador efectúa los pagos en nombre de ambas partes, en nombre propio y en el de los FIDAC; segundo, si ha de pedirse a los Estados Miembros que se aseguren de que su legislación nacional da pleno efecto a los derechos de subrogación adquiridos por el asegurador cuando efectúa pagos provisionales a fin de evitar un doble pago. Tras discusiones ulteriores, se espera que el Grupo de consulta regrese al Grupo de Trabajo con una propuesta para una Resolución en su próxima reunión. Con respecto al tema de la tramitación de un elevado número de reclamaciones de menor cuantía, se ha solicitado a la Secretaría que prepare proyectos de texto nuevo para el Manual de reclamaciones con vistas a someterlos a la consideración del Grupo de trabajo en su próxima reunión. Por último, se discutieron varias propuestas en relación con el papel de los Estados Miembros y se pidió a la Secretaría que preparase una lista más detallada de recomendaciones que pudieran derivarse de las propuestas, para asegurarse que los Estados Miembros que deseen seguir una u otra recomendación, la entiendan claramente. El Presidente sugirió que el Grupo de trabajo debía estar en condiciones de acordar la lista en su próxima reunión, la cual tendrá lugar durante las sesiones de los órganos rectores en la primavera de 2012.
Creación del 7o Grupo de Trabajo intersesiones para considerar la definición de ‘buque’
En octubre de 2010, el Consejo Administrativo del Fondo de 1992, actuando en nombre de la Asamblea del Fondo de 1992, encargó al Director en funciones que facilitase un análisis jurídico de la medida en que la interpretación de la definición de ‘buque’ en el artículo I.1 del CRC de 1992 pudiera incluir las unidades flotantes de almacenamiento, y considerase si se recaudaban contribuciones por los hidrocarburos transportados por buques ‘nodriza’. El Director en funciones contrató al Profesor Vaughan Lowe QC, un abogado en ejercicio y prominente académico de la Universidad de Oxford, para llevar a cabo este estudio, que se presentó a la Asamblea del Fondo de 1992 en su 16º sesión. La opinión jurídica del Profesor Lowe se encuentra en el Anexo I del documento IOPC/OCT11/4/4. Tras los debates sobre esa cuestión, la Asamblea del Fondo de 1992 decidió establecer un Grupo de Trabajo para considerar las implicaciones de las propuestas que constan en el documento del Director en funciones, e informar a la Asamblea del Fondo de 1992 en su próxima sesión. La Presidenta del Grupo de Trabajo será Dña. Birgit Sølling Olsen (Dinamarca), y el mandato del Grupo de Trabajo figura en el Anexo III del documento IOPC/OCT11/11/1.

Cuestiones relativas a la Secretaría y administrativas
Generalidades
Se examinaron varios temas con arreglo a este punto del orden del día, incluidos los debates relativos a las disposiciones de urgencia para el cargo de Director y otros funcionarios superiores, donde se decidió que el puesto del Director Adjunto debía ser permanente y su función podría combinarse con otra función en la Secretaría. La Asamblea del Fondo de 1992 también debatió y adoptó la Resolución Nº 9 revisada del Fondo de 1992 relativa al nombramiento del Director de los FIDAC y el periodo de servicio.
Elección de un nuevo Director
La Asamblea del Fondo de 1992 eligió a D. José Maura Barandiarán, de España, como el próximo Director de los FIDAC. Tras haber trabajado para los FIDAC durante 15 años, al principio como Responsable de Reclamaciones, posteriormente como Jefe del Departamento de Reclamaciones y, desde octubre de 2010, como Director en funciones, el Sr. Maura tomará oficialmente posesión del nuevo cargo como Director el 1 de noviembre de 2011 por un mandato de cinco años.
Servicios de documentación
Los órganos rectores felicitaron a la Secretaría por el éxito en el lanzamiento, en agosto de 2011, del sitio web de los servicios de documentación (www.iopcfunds.org/documentservices), que forma parte del sitio web de los FIDAC, e impartieron instrucciones a la Secretaría para que cesara el envío de los documentos impresos de las reuniones por correo normal a los delegados, siempre y cuando ellos tengan acceso en línea a estos documentos, reciban notificación de los nuevos documentos como usuarios registrados y también puedan tener acceso para imprimir documentos durante las reuniones.
Presentación de informes financieros y políticas y procedimientos financieros
Estados financieros
La Asamblea del Fondo de 1992, la Asamblea del Fondo Complementario y el Consejo Administrativo del Fondo de 1971 aprobaron los estados financieros de los Fondos respectivos para el ejercicio financiero de 2010.
Presentación de informes sobre hidrocarburos
Los órganos rectores tomaron nota de la preocupación del Director en cuanto a que estaban pendientes los informes sobre hidrocarburos respecto de varios Estados Miembros del Fondo de 1992 desde hacía más de un año, y respecto de antiguos Estados Miembros del Fondo de 1971. Los órganos rectores se sintieron particularmente preocupados porque seis Estados no habían presentado informes desde que pasaron a ser Miembros del Fondo de 1992, y que dos Estados nunca habían presentado informes desde que pasaron a ser Miembros del Fondo de 1971. Los órganos rectores tomaron nota de los continuos esfuerzos de la Secretaría por obtener todos los informes pendientes, y pidieron el respaldo de todos los Estados Miembros del Fondo de 1992 y los antiguos Estados Miembros del Fondo de 1971 para que apoyaran a la Secretaría en su esfuerzo.
Medidas para alentar la presentación de informes sobre hidrocarburos
La Asamblea del Fondo de 1992 impartió instrucciones a la Secretaría para que continuase la prueba de un sistema de notificación en línea y que informase sobre los resultados de la prueba a la Asamblea del Fondo de 1992 en su próxima sesión. Con la intención de mejorar la exactitud y puntualidad de la presentación de los informes sobre hidrocarburos, tras una propuesta del Órganos de Auditoría común, apoyada por el Director en funciones, la Asamblea del Fondo de 1992 decidió suscribirse a la información de Lloyd’s List Intelligence, que aportaría datos independientes para ayudar a los Estados a validar la información sobre los hidrocarburos.
Elección de los miembros del Órgano de Auditoria común
La Asamblea del Fondo de 1992 eligió los siguientes miembros del Órgano de Auditoria común:
D. Emile Di Sanza (Canadá) (también elegido Presidente del Órgano de Auditoria)
D. Thomas Kaevergaard (antes Johansson) (Suecia)
Profesor Seiichi Ochiai (Japón)
D. John Gillies (Australia)
Vicealmirante Giancarlo Olimbo (Italia)
D. Michael Knight (Reino Unido) (desempeñará la función de ‘experto externo’)
En ausencia de más candidatos a miembros, la Asamblea decidió permitir al Órgano de Auditoria funcionar con cinco miembros designados por los Estados Miembros del Fondo de 1992 y el experto externo, para el próximo mandato de tres años, y revisar la composición del Órgano de Auditoria en su sesión de octubre de 2014.
La Asamblea expresó su agradecimiento a los miembros salientes: D. Nigel MacDonald (antiguo experto externo) (Reino Unido), D. Mendim Me Nko’o (Camerún) y D. Wayne Stuart (Australia), que habían presidido el Órgano de Auditoria en los últimos tres años, por su valiosa contribución a la labor del Órgano de Auditoria.
Nombramiento de los miembros del Órgano Asesor de Inversiones conjunto
La Asamblea del Fondo de 1992 expresó su sincera gratitud y reconocimiento a D. David Jude, quien no postuló para un nuevo mandato, por su valiosa labor como miembro del Órgano Asesor de Inversiones común desde 1994. La Asamblea del Fondo de 1992 volvió a designar a D. Brian Turner y a D. Simon Whitney-Long miembros del Órgano Asesor de Inversiones común por un mandato de tres años. La Asamblea designó a D. Alan Moore en lugar de D. David Jude miembro del Órgano Asesor de Inversiones común por un mandato de tres años.
Cuestiones relativas a tratados
Convenio SNP
Alemania, Canadá, Francia, Noruega, Países Bajos, y Turquía han suscrito el Protocolo de 2010 relativo al Convenio internacional sobre responsabilidad e indemnización de daños en relación con el transporte marítimo de sustancias nocivas y potencialmente peligrosas, 1996 (Protocolo SNP de 2010), a reserva de ratificación, el 25 de octubre de 2011 en la OMI. La ceremonia de la firma tuvo lugar en presencia del Secretario General de la OMI, como depositario del Convenio SNP, y el Director en funciones de los FIDAC y con ello el número de signatarios del Protocolo SNP de 2010 es de siete. Se tomó nota de que Dinamarca había sido el primer Estado signatario del Protocolo en abril de 2011 y que Grecia firmaría el Protocolo el 31 de octubre de 2011.
La Asamblea del Fondo de 1992 tomó nota de los avances logrados en relación con la constitución del Fondo SNP por parte de las Secretarías del Fondo de 1992 y de la OMI desde su última sesión de julio de 2011, incluida la elaboración de una lista consolidada de sustancias en forma de base de datos, que será accesible vía Internet, con una función de búsqueda que permite la interrogación específica, así como indica si una sustancia se considera, o no, carga sujeta a contribución a los efectos de la notificación en el Protocolo SNP de 2010. Se tomó nota de que la Secretaría continuaría elaborando el Buscador SNP para incluir la posibilidad de que los usuarios registrados creen informes en línea sobre la carga SNP sujeta a contribución.
Cuestiones relativas al presupuesto
Presupuesto para 2012
Para 2012 se aprobó un presupuesto administrativo conjunto de £4 670 510 para el Fondo de 1992, el Fondo Complementario y el Fondo de 1971, tal y como figura en el documento IOPC/OCT11/11/1, anexo VI.
La Asamblea del Fondo de 1992, la Asamblea del Fondo Complementario y el Consejo Administrativo del Fondo de 1971 aprobaron la propuesta del Director de que el Fondo Complementario y el Fondo de 1971 paguen comisiones de administración fija de £59 500 y £255 000, respectivamente, al Fondo de 1992 para el ejercicio de 2012.
Cálculo de contribuciones
Fondo de 1992
A raíz del acuerdo de liquidación global alcanzado con respecto al siniestro del Erika, habrá un considerable superávit de los Fondos de Reclamaciones Importantes del Erika después de pagar las reclamaciones en los tribunales. Por tanto, la Asamblea del Fondo de 1992 decidió reembolsar £25 millones del superávit a los contribuyentes de dicho Fondo de Reclamaciones Importantes, reembolsables a más tardar el 1 de marzo de 2012.
La Asamblea decidió que se recaudasen £8,5 millones respecto al Fondo de Reclamaciones Importantes del Prestige y £31,5 millones respecto al Fondo de Reclamaciones Importantes del Hebei Spirit, ambos por pagar a más tardar el 1 de marzo de 2012.
También decidió que se recaudasen £5,5 millones respecto al Fondo de Reclamaciones Importantes del Volgoneft 139, pero diferir la recaudación total, a reserva de una decisión del Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 que autorice al Director a efectuar pagos de indemnización respecto a este siniestro. Se autorizó al Director a facturar todo o parte de la recaudación diferida para pago en el segundo semestre de 2012, si procede y en la medida necesaria.
Decidió asimismo que se recaudasen contribuciones de 2011 relativas al Fondo General de £3,5 millones, por pagar al 1 de marzo de 2012.
Asamblea del Fondo Complementario y Consejo Administrativo del Fondo de 1971
Los órganos rectores decidieron no recaudar contribuciones al Fondo de 1971 ni al Fondo Complementario.
Otras cuestiones
Futuras reuniones
Los órganos rectores decidieron celebrar las próximas sesiones ordinarias de la Asamblea del Fondo de 1992 y de la Asamblea del Fondo Complementario, y la sesión de otoño del Consejo Administrativo del Fondo de 1971, durante la semana del 15 de octubre de 2012. También se acordaron fechas para posibles sesiones de los órganos rectores, o para reuniones de sus órganos auxiliares, durante las semanas del 23 de abril y 9 de julio de 2012.
Despedida a los Presidentes de la Asamblea del Fondo de 1992 y la Asamblea del Fondo Complementario
La Asamblea del Fondo de 1992 expresó su agradecimiento al Presidente saliente, el Sr. Rysanek (Canadá), que dejó su cargo al final de la 16º sesión de la Asamblea tras cinco años en el desempeño de sus funciones y 26 años de asistir a las reuniones en la Organización Marítima Internacional. El Director Electo rindió homenaje al Sr. Rysanek y a la notable labor que había desempeñado para los FIDAC. Señaló que el Sr. Rysanek había sido un excelente Presidente y que tanto a la Secretaría como a las delegaciones les entristecía verlo partir.
La Asamblea del Fondo Complementario expresó su agradecimiento por la labor de su Presidente, el Vicealmirante Olimbo, que también dejaba su cargo al final de la 7a sesión de la Asamblea del Fondo Complementario después de cinco años. El Director Electo agradeció al Sr. Olimbo su labor de Presidente, y señaló que, si bien su mandato como Presidente había llegado a su fin, al Director Electo le complacía que el Sr. Olimbo siguiera trabajando con la Secretaría en sus nuevas funciones como miembro del Órgano de Auditoría común.

Elección de los Presidentes de las futuras reuniones
Presidentes de las sesiones de octubre de 2011
Los órganos rectores eligieron a los siguientes Presidentes para que ocupen cargos hasta las próximas sesiones ordinarias de los órganos rectores de octubre de 2012:

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